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關于公布《霍邱縣建筑工程監督管理辦法》(征求意見稿)的通知

征集狀態: 已結束 征集時間:2018-11-12 00:00 截止時間:2018-11-22 00:00
小結分析:《霍邱縣建筑工程監督管理辦法(征求意見稿)》于2018年11月12日至2018年11月21日期間,通過霍邱縣人民政府網站向社會各界公開征求意見。公示期間,未收到反饋意見。
    現將《霍邱縣建筑工程監督管理辦法》(征求意見稿)全文公布,公開征求社會各界意見。征求意見期限自2018年11月12日至2018年11月21日止。
    公眾如有意見、建議,請反饋至霍邱縣住建局或霍邱縣人民政府法制辦。
    地址:霍邱縣政務中心B區三樓、霍邱縣人民政府院內。
    電話:0564-2717289 、0564-6080875, 
    郵箱:[email protected]、 1733449014 @qq.com。




2018年11月12日

霍邱縣建筑工程監督管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為進一步規范我縣建筑工程建設行為和強化施工過程監督管理工作,根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規,結合我縣建筑工程管理中存在一些突出問題,落實施工許可管理制度,嚴格執行基本建設程序,強化質量監督和質量安全監管,落實事中事后監管責任,維護我縣建筑工程和諧有序發展。

    第二章  施工許可

    第二條  施工許可范圍。在霍邱縣境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照規定,向縣住房城鄉建設主管部門申請領取施工許可證。
    第三條  可以不申請辦理施工許可證情形:
    (一)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;
    (二)依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護的有關法律規定執行;
    (三)搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動;
    (四)按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程;
     (五)軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法,依據國務院、中央軍事委員會制定相關規定辦理;
     (六)房屋建筑工程的維修、加固等。

第三章  監督管理

    第四條  質量監督管理站實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理,依據有關法律法規和工程建設強制性標準,對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督,對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督,對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。
    第五條  縣住建部門進一步加大建筑業市場事中事后監督檢查力度,依法取得施工許可的項目要加強對建設、勘察、設計、施工、監理等單位履職行為和參建相關責任人員履職行為巡查監督。對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、中止施工等行為,要依法履行報告備案制度。 
    第六條  禁止建設單位下列行為:
    (一)未取得施工許可證以及為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工;
    (二)建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的;
    (三)建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的;
    (四)建設單位偽造或者涂改施工許可證的。
    第七條  加強對房地產開發項目聯合懲戒措施。對房地產開發項目未取得施工許可證擅自施工的開發行為,房管部門在辦理該項目預售許可時,在滿足其他預售許可條件、處罰完畢后,依照施工許可時間給予順延兩個月發放預售許可證。
    第八條  各相關建設單位應當嚴格按照資質范圍承擔業務,房地產開發單位應嚴格按照資質承接項目,施工單位應嚴格按照資質承包工程,勘察設計單位應嚴格按照資質接收設計工程,監理單位應嚴格資質承攬監理業務,否則依照建筑法等相關法律法規依法追究相關參建主體和參建責任人員的相應責任。
    第九條  政府相關部門應落實相應監管職責,縣國土部門在簽訂土地開發協議時要告知開發企業應具備相應的資質,城管執法部門應禁止開發項目在取得施工許可前的土方開挖及外運,規劃部門在審查規劃設計方案時應嚴把其規劃設計單位資質,住建部門在辦理施工許可環節時嚴把施工單位和監理單位資質。

第四章  法律責任

    第十條 違反本辦法第六條相對應條款給予以下處罰:
    (一)住建部門責令停止施工,限期改正,對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。
    (二)住建部門撤銷施工許可證,責令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (三)住建部門不予受理或者不予許可,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (四)住建部門責令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款,作為不良行為記錄上報建筑市場監管與誠信信息發布平臺曝光。
    第十一條  違反本辦法第八條規定的給予下列處罰:
    (一)對于違反法律法規和強制性規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;
    (二)對于違反法律法規和強制性規定,房地產開發企業超越資質等級從事房地產開發經營的,由縣級住建部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,吊銷資質證書,并提請市場監督管理部門吊銷營業執照; 
    (三)對于違反法律法規和強制性規定,勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責令其限期改正并向社會公告,不超過3個月停業整頓;企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不能承攬新的工程;降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;
    (四)未取得資質證書承攬工程的,予以取締,依照前款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
    第十二條  在本縣內從事建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位和參建人員依法對建設工程質量和安全等方面的行為負責。違反相關法律條規依照《建設工程質量管理條例》第六十四條至第七十條規定予以處罰。從事圖紙審查的機構、工程質量檢測機構等分別對各自領域的報告等結果的真實性、準確性、合法性負責。否則依據相關法律法規追究單位和個人的法律責任。
    第十三條  縣住建部門和質量監督站的工作人員,在建設工程質量監督管理工作中,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)違法干預建設工程活動和建設工程質量監督管理活動的;
    (二)在建設工程竣工驗收過程中,發現有違反工程質量管理規定行為,未責令有關責任單位整改或者未責令建設單位重新組織竣工驗收的;
    (三)對存在嚴重安全隱患的建設工程,未按照本辦法規定采取相應的處置措施的;
    (四)對有關建設工程質量的投訴和舉報,未及時受理并依法處理的;
    (五)索取、收受賄賂的;
    (六)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五章  附則

    第十四條  建設管理部門人員和各建設相關單位要高度重視建筑施工管理工作,認真貫徹落實《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規,通過多種形式對施工條件、建設程序、監督管理和法律責任等進行大力宣傳,引導建筑市場各方主體嚴格遵守工程建設程序。
    第十五條  要進一步加大執法力度,嚴格執行建設相關程序,嚴肅整治未批先建、無證施工等突出問題,加強日常巡查和專項檢查,維護正常的建筑市場秩序。
    第十六條  本規定與相關法律法規有沖突的地方,以上位法律法規為準;本規定未盡事宜按照法律法規和上級文件執行。  
    本規定由縣住建部門負責解釋。
    第十七條  本規定印發之日起執行。

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