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六安市人民政府辦公室關于印發六安市農村飲水安全工程管理辦法的通知

六政辦秘〔2018〕238號

時間:2018-11-26 16:10 單位:六安政府網  瀏覽次數:
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各縣區人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構:

    《六安市農村飲水安全工程管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。


2018年11月22日


六安市農村飲水安全工程管理辦法


    第一章   總  則 

    第一條  為了加強農村飲水安全工程管理,充分發揮工程效益,保障農村飲水安全,改善農村居民的生活和生產條件,根據《中華人民共和國水法》 《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》(省人民政府令第238號) 《六安市飲用水水源環境保護條例》等有關法律法規規章要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱農村飲水安全工程,是指行政區域內列入國家和省農村飲水安全規劃,以解決農村居民和農村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程,包括集中供水工程和分散供水工程。

    農村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網以及相關附屬設施。

    第三條  農村飲水安全工程管理以保障農村居民飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立產權清晰、權責明確、保護嚴格、運行科學的管理體制和運行機制。

    鼓勵有條件的地區向農村延伸城鎮公共供水管網,發展城鄉一體化供水。

    第四條  縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體,對農村飲水安全保障工作負總責。

    縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區域內農村飲水安全工程的行業主管部門,負責農村飲水安全工程的行業管理和業務指導。縣級以上人民政府發改、財政、衛計、環保、住建、國土、審計等部門應當按照各自職責,負責農村飲水安全的相關工作。

    鄉(鎮)人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農村飲水安全的相關工作。

    第五條  任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、農村飲水安全工程設施的義務,有權制止、舉報污染農村飲用水水源、損毀農村飲水安全工程設施的違法行為。

    第二章  工程建設管理

    第六條  縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發改、衛計等部門編制農村飲水安全工程規劃,報本級人民政府批準后組織實施。

    編制農村飲水安全工程規劃,應當統籌城鄉經濟社會發展,優先建設規模化集中供水工程,提高供水工程規模效益。

    經批準的農村飲水安全工程規劃需要修改的,應當按照本條第一款規定的程序報經批準。

    第七條  以國家投資為主的農村飲水安全工程,建設單位由縣級人民政府確定。

    日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農村飲水安全工程,按照基本建設程序進行建設和管理,其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。

    農村飲水安全工程入戶部分,由農村居民自行籌資,建設單位或者供水單位統一組織施工建設。

    第八條  農村飲水安全工程開工前,建設單位應當在主體工程所在地公示工程規模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。

    第九條  農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監理,應當符合國家有關技術標準和規范,應當由具備相應資質的單位承擔;工程使用的原材料和設施設備等,應當符合設計要求和國家產品質量標準。

    第十條  農村飲水安全工程竣工后,應當按照國家和省有關規定進行驗收。未經驗收或者經驗收不合格的,不得投入使用。

    國家投資的農村飲水安全工程驗收合格后,縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產核資,明晰工程所有權、管理權與經營權,并辦理資產交接手續。

    第十一條  農村飲水安全工程資金管理按照《安徽省農村飲水安全工程項目資金管理暫行辦法》(財建[2007]1255號)、《安徽省農村飲水安全工程項目資金管理辦法補充規定》(財建[2008]202號)的規定執行。

    第十二條  農村飲水安全工程產權所有者是工程的管護主體,應建立健全管護制度,落實管護責任,確保工程正常運行。

    第十三條  農村飲水安全工程按照下列規定確定所有權:

    (一)國家投資建設的集中供水工程,其所有權歸國家所有;

    (二)國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程,其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有;

    (三)國家補助、社會資助、農村居民建設的分散供水工程,其所有權歸農村居民所有。

    第三章  運行管理

    第十四條  農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則,由所有權人確定經營模式和經營者(以下稱供水單位)。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同,明確雙方的權利和義務。

    國家投資的農村飲水安全工程,由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉鎮人民政府行使國家所有權。

    鼓勵組建區域性、專業化供水單位,對農村飲水安全工程實行統一經營管理。單村供水工程和管網延伸工程(未納入水廠統一管理的)原則上以鄉鎮為單位擇優選擇運行管理單位,實行集中管理。

    第十五條  供水單位應當具備下列條件:

    (一)符合規范的制水工藝;

    (二)依法取得取水許可證和衛生許可證;

    (三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;

    (四)直接從事供水管水的從業人員須經專業培訓、健康檢查,持證上崗;

    (五)建立水源水、出廠水、管網末稍水水質定期檢測制度,并向市、縣人民政府衛計部門和水行政主管部門報告檢測結果;

    (六)法律、法規和規章規定的其他條件。

    日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程,供水單位必須設立水質檢驗室,配備儀器設備和專業檢驗人員,負責供水水質的日常檢驗工作。日供水1000立方米以下的供水工程,供水單位應有人負責水質檢驗工作。

    供水單位不符合本條第一款、第二款規定條件的,縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改,有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。

    第十六條  供水單位應當加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護,定期進行檢測、養護和維修,保障供水設施安全運行。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的,應當提前24小時告知用水單位和個人,并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

    供水設施維修時,有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的,供水單位應當采取應急供水措施。

    第十七條  供水單位應當建立規范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、凈水劑及消毒劑使用記錄、水質監測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應當真實完整,并有專人管理。

    第十八條  供水單位應當建立健全財務制度,加強財務管理,接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監督檢查。

    供水單位應當在營業場所公告國家和省、市有關農村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施,并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。

    第十九條  鼓勵供水單位使用自動化控制系統、信息管理系統和節水的技術、產品和設備,降低工程運行成本,提高供水的安全保障程度。

    第二十條  農村飲水安全工程供水價格,遵循補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔的原則,由縣級人民政府確定。

    農村飲水安全工程供水價格核定后,應當向社會公示。需要變更供水價格的,應當按照規定程序重新核準。

    農村飲水安全工程供水價格鼓勵實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。在實行“兩部制”水價制度時,應廣泛征求受益群眾意見。

    第二十一條  供水管理單位應當在所收水費中按相關規定提取農村飲水安全工程固定資產折舊費和大修基金,以滿足工程正常運行需要。

    第四章   水源保護與安全管理

    第二十二條  縣級以上人民政府應當劃定本行政區域內農村飲水安全工程水源保護區。其中,集中供水工程水源保護區,由所在地鄉鎮人民政府提出劃定方案,報縣級人民政府批準后公布。分散供水工程水源,根據實際需要確定保護范圍,鄉鎮人民政府應當督促和指導分散式飲用水水源所在地村民委員會制訂水源保護公約,明確保護范圍,落實保護措施。

    縣級人民政府應當在水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

    第二十三條   任何單位和個人不得在農村飲水安全工程水源保護區從事下列活動:

    (一)以地表水為水源的,在取水點周圍500米水域內,從事捕撈、養殖、停靠船只等可能污染水源的活動;在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域,排入工業廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

    (二)以地下水為水源的,在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)等污染源。

    (三)以泉水為供水水源的,在保護區范圍內開礦、采石、取土。

    (四)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動;

    (五)相關法律法規規章規定其他情形。

    第二十四條  縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍,經本級人民政府批準后予以公布,供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

    第二十五條  農村飲水安全工程設施保護范圍內,禁止從事下列危害工程設施安全的行為:

    (一)挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業;

    (二)排放有毒有害物質;

    (三)修建建筑物、構筑物;

    (四)堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

    (五)從事危害供水設施安全的其他活動;

    (六)相關法律法規規章規定其他情形。

    在農村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內,禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危害農村飲水安全工程的活動。

    第二十六條  在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內,任何單位和個人不得修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施,不得堆放垃圾。

    第二十七條  任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施,不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的,應當在施工前15日與供水單位協商一致,落實相應措施,涉及供水主體工程的,應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的,責任單位或者個人應當依法賠償。

    第二十八條  縣級以上人民政府環保、衛計、水利等部門應當按照職責分工,聯合加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監督管理,定期組織有關監測機構對水源地、出廠水質、管網末稍水質進行化驗、檢測,共享信息和數據。

    第二十九條  縣級人民政府水行政主管部門應當會同衛計、環保等部門制定農村飲水安全保障應急預案,報本級人民政府批準后實施。

    供水單位應當制定供水安全運行應急預案,報縣級人民政府水行政主管部門備案。

    因環境污染或者其他突發事件造成供水水源水質污染的,供水單位應當立即停止供水,啟動供水安全運行應急預案,并及時向所在地縣級人民政府環保、衛計和水行政主管部門報告。

    第五章   扶持措施

    第三十條  縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費,設立農村飲水安全工程維修基金,制定維修基金管理使用辦法。維修基金主要來源:一是縣級財政預算安排資金;二是從供水單位所收的水費中提取;三是通過承包、租賃等方式轉讓工程經營權的所得收益。

    第三十一條  縣級人民政府將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入建設用地計劃,優先安排,保障土地供應。

    農村飲水安全工程建設項目,可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續。

    第三十二條  企業投資農村飲水安全工程的經營所得,依法免征、減征企業所得稅。

    農村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優惠,按照國家和省、市有關規定執行。

    第三十三條  農村飲水安全工程運行用電執行農業生產用電價格。

    第六章  法律責任

    第三十四條  違反本辦法規定,供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務,以及未按照規定檢修供水設施或供水設施發生故障后未及時組織搶修的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可以處2000元以上5000元以下的罰款;發生水質污染未立即停止供水、及時報告的,責令改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

    違反本辦法規定,供水單位未取得衛生許可證擅自供水的,供水水質不符合國家生活飲用水衛生標準的、直接從事供水管水的從業人員未取得體檢合格證上崗的,由縣級以上人民政府衛計部門責令改正,并依據有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

    第三十五條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,可以處2000元以上1萬元以下的罰款:

    (一)擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的;

    (二)擅自在農村飲水安全工程輸配水管網上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。

    第三十六條    違反本辦法第二十三條第一項至第三項規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

    第三十七條  違反本辦法第二十五條第一款第一項至第四項、第二款規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款;造成農村飲水安全工程設施損壞的,依法承擔賠償責任。

    第三十八條  違反本辦法規定,在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施,或者堆放垃圾的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

    第三十九條  違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規定的,由有關部門責令限期改正,并按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

    第四十條  各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中,有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第七章  附  則

    第四十一條  本辦法下列用語的含義:

    (一)集中供水工程,是指以鄉(鎮)或者村為單位,從水源地集中取水,經凈化和消毒,水質達到國家生活飲用水衛生標準后,利用輸配水管網統一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。

    (二)分散供水工程,是指以戶為單位或者聯戶建設的供水工程。

    第四十二條   本辦法自印發之日施行。
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