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信息名稱: 《六安市河道采砂管理實施辦法》政策解讀 信息格式: DOC
號: 3236369/201904-00009 組配分類: 上級政策解讀
主題分類: 農業、林業、水利 體裁分類: 其他
發布機構: 水利局 生成日期: 2019-04-12
生效日期: 廢止日期:
號: 詞: 河道采砂
內容概述:

《六安市河道采砂管理實施辦法》政策解讀

2019-04-12 17:03   文字大小:[ ]   背景色:       

一、修訂《六安市河道采砂管理實施辦法》的必要性與可行性


(一)必要性:河道采砂管理是社會關注的焦點,也是政府管理事務的難點。為規范河道采砂活動,合理、有序地開采河道砂石資源,保護生態環境,2009年6月,安徽省第223號令發布了《安徽省河道采砂管理辦法》,2010年12月,六安市人民政府印發了《六安市河道采砂管理實施辦法》(六政[2010]92號)。市《實施辦法》對規范河道采砂活動,合理、有序地開采河道砂石資源,保持河勢穩定,保護生態環境發揮了積極作用。


隨著經濟社會的發展,建筑砂石需求日趨旺盛,河道采砂管理難度大、問題多,加之近年來,國家對生態環境保護力度加大,相關政策出臺與調整。為適應形勢發展的需要,2012年、2017年,安徽省人民政府兩次修訂了《安徽省河道采砂管理辦法》,對省《辦法》做了較大的修改。原《六安市河道采砂管理實施辦法》已經不能滿足我市河道采砂管理要求,且部分內容與現行政策相沖突。因此,重新修訂《六安市河道采砂管理實施辦法》十分必要。


(二)可行性:修訂《六安市河道采砂管理實施辦法》將有助于落實《安徽省河道采砂管理辦法》,更符合六安市河道采砂管理實際情況,對加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪、生態環境、通航及涉河工程安全,合理開發利用河道砂石資源,將起到積極作用。


二、修訂經過  2018年六安市水利局啟動《六安市河道采砂管理實施辦法》修訂工作,在認真研究《安徽省河道采砂管理辦法》的基礎上,對市《實施辦法》進行了討論,參考了國務院及多個省市河道采砂法規性文件,草擬了計劃修訂的相關條目內容,經內部征求意見并通過局水政科對內容進行合法性審查,形成了修訂初稿。2017年8月,市水利局組織各縣區水行政主管部門召開了研討會,根據研討意見又對市《實施辦法》部分條文做了修改,形成征求意見稿。9月,書面向各縣區人民政府、市公安局、國土局、環保局、交通局、林業局、旅游委、城管局、砂石管理處等征求意見,形成《六安市河道采砂管理實施辦法》修訂稿。經市法制辦審核后,對部分內容進行了再次修改,形成了《六安市河道采砂管理實施辦法》送審稿。2018年12月28日,《六安市河道采砂管理實施辦法》由市人民政府印發,修訂后的《實施辦法》共四十四條。


三、制定的依據


《中華人民共和國水法》


《中華人民共和國防洪法》


《中華人民共和國水土保持法》


《中華人民共和國河道管理條例》


《安徽省飲用水水源環境保護條例》


《六安市飲用水水源環境保護條例》


《安徽省河道采砂管理辦法》


四、修訂核心內容解讀


(一)實行人民政府行政首長負責制,細化了相關部門、縣區政府、鄉鎮政府的職責范圍,以及縣級以上人民政府組織各相關部門聯合執法制度。


(二)規定水行政主管部門按照分級負責的原則負責組織編制采砂規劃,要求規劃的制定必須符合生態環境保護要求,必須與相關部門、行業生產安全相銜接,各縣區水行政主管部門必須制定年度采砂計劃與實施方案。


(三)規定河道采砂由水行政主管部門統一許可,對公開出讓、許可開采的條件做了要求。明確了:淠河金安區、裕安區范圍的河道采砂公開招標、拍賣,應由兩區人民政府分別承擔方案以及風險、資產評估等工作,報市水行政主管部門審查批準后實施;有銷售所采砂石行為的,應當依法辦理河道采砂許可證;


(四)依據《安徽省河道采砂管理辦法》,明確了違規、違法采砂行為法律責任,及對違反規定行為的相關處理辦法;明確了水行政主管部門履職監管可以采取的措施。


(五)取消了有關河道采砂管理費內容。


修訂后的《六安市河道采砂管理實施辦法》于2018年12月28日由市政府印發并實施, 2010年12月印發的《實施辦法》同時廢止。








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