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信息名稱: 2016年政府工作報告 信息格式: 其他
號: 3236000/201602-00801 組配分類: 政府工作報告
主題分類: 綜合政務 體裁分類: 其他
發布機構: 政府辦 生成日期: 2016-02-16
生效日期: 廢止日期:
號: 詞: 2016年政府工作報告
內容概述:

2016年政府工作報告

2016-02-16 00:00   文字大小:[ ]   背景色:       

——2016年1月19日在霍邱縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
代縣長  段賢柱

 

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、回顧五載  成果豐碩

    “十二五”時期是我縣發展很不平凡的五年。五年來,全縣人民在縣委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真踐行“三嚴三實”,積極應對困難挑戰,譜寫了經濟社會發展新篇章。
    這五年,縣域經濟穩健運行、綜合實力持續增強。預計,累計完成地區生產總值1048.4億元,是“十一五”時期的2.1倍,年均增長9.1%;社會消費品零售總額326.2億元,是“十一五”時期的1.7倍,年均增長13.9%;規模工業增加值412.8億元、財政收入98.2億元,均是“十一五”時期的2.8倍,年均分別增長13.7%和6.2%;固定資產投資519.7億元,是“十一五”時期的2.4倍,年均增長11.6%;金融機構存款余額、貸款余額分別達到271億元和139.2億元,均較“十一五”末翻一番。2011年再次榮獲全省科學發展先進縣。
    這五年,轉型升級步伐加快、發展質量持續提升。工業經濟提質增效。經濟開發區獲批為全國循環化改造示范試點園區,擴區規劃獲省政府批準實施;長集現代農業示范區被認定為省級示范區。各類園區新增建成區18平方公里。國家高新技術企業發展到9家、省級兩化融合示范企業4家、省專精特新企業3家。認定中國馳名商標3件、國家地理標志保護產品1個、省著名商標19件、省名牌產品13個。榮獲全省發展民營經濟先進縣。農業經濟捷報頻傳。糧食生產連續十一年獲得國家表彰,做法在全國產糧大縣會議上交流。培育省級以上農業產業化龍頭企業12家。新造林13.6萬畝。林業產業全省十強。生豬生產全省第一。榮獲全省平安漁業示范縣、支農資金整合先進縣。土地流轉、機械化育插秧、“四代一管”全程社會化服務做法全省推廣。第三產業健康發展。爭創國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個。創建全省最佳旅游鄉鎮1個、優秀旅游鄉鎮2個、特色景觀名鎮1個、五星級農家樂1家。發展限上商貿流通企業25家、自營進出口權企業54家。
    這五年,投入力度明顯加大、城鄉建設持續提速。全縣土地利用和縣城總體規劃完成修編。城區各項工程投入資金112億元,面積拓展到35平方公里,榮獲全省創建文明縣城工作先進縣。姚李鎮被列為全國重點鎮、發展改革試點鎮。全省產業集群鄉鎮發展到4個。創建省級生態鄉鎮4個、森林城鎮3個。長集鎮、臨淮崗鄉被列為市級擴權強鎮試點鎮。投入美好鄉村建設資金14億元,實施省級中心村38個。完成水利建設投資29億元,榮獲全省治淮、農田水利建設先進縣。建設高標準基本農田94萬畝。阜六鐵路、阜六高速公路通車運營。升級改造縣鄉公路283公里,修筑連村道路370公里,改造農村公路危橋52座。建成220千伏、110千伏變電站各1座。信息化建設取得實效。連續三年榮獲全省“861”行動計劃先進縣。
    這五年,各項改革逐步深化、對外開放持續加快。縣政府職能轉變和機構改革深入推進。水管體制、文化體制和工商質監藥監管理體制改革順利完成。集體林權制度改革工作在全省林業會議上交流。行政審批權相對集中改革取得實效,政務服務中心一站式服務明顯提速。事業單位分類、綜合預算管理、工資制度和職務與職級并行、企業統計“一套表”、基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院綜合改革持續深化。政府購買公共服務、公務用車制度、農村土地產權制度改革扎實開展。村鎮銀行、農商行掛牌運營。累計實現進出口總額4.5億美元。引進國際、國內500強企業達到10家。累計到位境內引資517億元、外資2億美元,分別是“十一五”時期的4.3倍和3倍。
    這五年,社會事業健康發展、人民生活持續改善。成功爭創為全國科技進步先進縣、全國群眾體育先進縣。“霍邱柳編”列入國家級非物質文化遺產名錄。李氏莊園被列為全國傳統村落。流動人口計劃生育服務管理做法得到國家衛計委充分肯定,并在六安市召開的全國現場會上交流經驗。第三次全國經濟普查順利完成。本科達線率連續四年超過全省平均水平。34項民生工程累計投入資金84.1億元,是“十一五”時期的3.6倍,榮獲全市五年綜合考評一等獎。在全省率先開展基層醫療機構績效管理和新農合大病保險試點。城鄉居民養老保險全面實施。新增城鎮就業2.2萬人。解決58萬農村人口飲水安全問題。建設保障性住房1萬套,改造農村危房1.5萬戶。農村居民低保逐步規范。發放財政惠農補貼資金39.7億元。減少貧困人口15.2萬人。農村居民人均可支配收入達到8700元,是“十一五”末的1.8倍。連續三屆被命名為全省平安縣。 榮獲全省雙擁模范縣、知識產權強縣工作和衛生應急綜合示范縣。被表彰為全省扶貧績效考評、殘疾人狀況監測和新農合工作先進縣。綜治平臺建設、“非訪”整治和“積案化解攻堅”活動做法全省推廣。
    這五年,行政服務有效改進、自身建設持續加強。堅持政府常務會議學法和重要文件學習制度,嚴格規范決策程序,行政決策更為科學民主高效。自覺接受縣人大及其常委會依法監督,主動接受縣政協民主監督和社會公眾監督,承辦人大代表建議意見502件、政協提案1147件。縣鄉政府權力清單、責任清單和涉企收費清單公布實施。深入開展“四風”問題專項整治,強化行政監察、政務督查和效能建設,建立并發揮預安銷號制度作用,工作效能得到提高。政務公開、政府信息公開持續深化。縣政府網站榮獲全國政府網站精品欄目獎,順利通過全國首次政府網站普查,連續兩年被評為全省優秀政府網站。政府投資審計做法在全國審計工作會議上交流。“六五”普法通過驗收。法律援助、人民調解和社區矯正工作扎實開展。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴厲查處違紀違法案件。“三公”經費明顯下降。
    2015年是“十二五”收官之年。預計,完成地區生產總值235億元,同比增長2.5%;社會消費品零售總額80.3億元,同比增長10%;到位境內引資67億元,同比增長10%;規模工業增加值64億元,同比下降5%;固定資產投資110億元,同比下降3.6%;財政收入16.47億元,同比下降23.8%。主要經濟指標總量仍居全市前列。
    一年來,緊抓第一要務、三次產業協調發展。工業重提升擴規模。強化項目拉動,實施千萬元以上工業項目125個,五礦機械制造、張莊礦采選等項目建成投產,金安礦業300萬噸擴建工程榮獲全國冶金礦山建設行業首枚魯班獎。新增規模工業企業15家、總數達到141家。開展暖企行動,安排3000萬元財政專項資金支持企業發展;幫助中小企業融資貸款9.7億元;依據政策減免鐵礦石資源稅7100萬元;解決企業訴求132個。推進創新驅動,金蓼公司被認定為國家高新技術企業;“臨水十年壇”榮獲布魯塞爾國際烈性酒賽金牌;授權發明專利25件。完成戰略性新興產業產值5.6億元,同比增長12%。農業重提質增亮點。突出規模效益,共流轉土地80萬畝,居全省前列;糧食生產連續十二年獲得豐收,總產159.6萬噸,同比增長3.8%;完成農產品加工產值120億元。突出示范引領,新發展特色農業生態園1.2萬畝、家庭農場180個、農村經濟合作組織60個,臨淮金秋農機合作社被評為全國五十佳創新示范社;新注冊農產品商標110個,認證綠色食品6個;和盛農牧、雨順生態公司被認定為國家級休閑漁業基地。突出政策惠農,嚴格執行國家糧食收購政策;發放財政惠農補貼資金9.3億元。農民負擔監督管理持續加強。三流鄉被評為全省農村集體“三資”委托代理服務示范單位。三產重培育促繁榮。桃園農貿市場、城南順捷物流和蘇潤城市綜合體項目正在建設。新建改造鄉鎮農貿市場7個。電商企業發展到96家,全年實現網上銷售3億元。蓼都酒店通過四星級酒店復核評審。爭創四星級農家樂1家、全省特色景觀名村1個。金融機構貸款增加額9.7億元。
    一年來,突出建管并重、城鄉面貌逐步改觀。城市功能得到提升。實施城區重點工程37個,總投資24.8億元,完成征遷35萬平方米。北環路二期工程和公園西路、西湖北路改造順利竣工,南環西路一期工程、光明大道綜合改造主體完工,城區路網逐步完善。政務服務中心、規劃展覽館、教育培訓中心、特殊教育學校、縣二院新院區投入使用,文博館、檔案館和臥陽渠東側景觀工程主體竣工,體育中心、人民廣場改造提升工程正在建設,公建配套服務功能不斷增強。城區交通秩序綜合整治取得實效。鎮村建設穩步推進。擴權強鎮試點鎮、中心鎮、重點鎮建設步伐加快,長集鎮獲批為全省產業集群專業鎮。整合投入項目資金2.4億元,2014年度14個省級中心村達到驗收標準,2015年度9個省級中心村全面建設。我縣探索整鄉鎮推進美好鄉村建設做法全省推廣。人居環境日益改善。“三線三邊三地”環境綜合整治和“三清”日活動富有成效。105國道、310省道沿線和高速公路4個道口文明創建有序開展,12個集鎮環境綜合提升項目順利實施。城東湖飲用水水源地保護持續加強。城區雨污分流、礦區生態修復工程正在實施。姚李、長集污水處理廠建成投運。秸稈禁燒和綜合利用取得進展。黃標車及老舊車淘汰工作扎實推進。森林增長工程新造林2.2萬畝,羅花路等森林長廊綠化提升初見成效。城南濕地公園、城東采摘園和南環路、北環路綠道正在建設。范橋鎮創建為省級生態鄉鎮,夏店鎮磚佛寺村、石店鎮石店村創建為省級生態村。
    一年來,有效擴大投入、發展后勁不斷增強。招商項目提質增效。組建8個產業招商小組,組織開展7場精準招商推介會。預審通過引資項目33個,新簽約億元以上項目32個。85個市“253”項目完成投資50.4億元,其中43個省“861”項目完成投資33.7億元。爭取項目136個、到位上級投資8.2億元。謀劃“十三五”工程包項目160個,總投資1602億元。園區建設有序開展。經濟開發區33個循環化改造試點項目開工建設12個、建成3個,完成投資8億元;中小企業創業園、應急救援中心順利建成;吳集火車站進站道路、鐵礦服務中心、社管中心、二甲醫院基本建成。長集現代農業示范區完成總體規劃修編和產業發展規劃編制,配套設施逐步改善。基礎建設得到加強。淠河綜合治理一、二期工程和灃西干渠除險加固、第五批小農水、水利“八小工程”如期完工。25萬畝高標準基本農田建設和農業綜合開發項目正在掃尾。淠河生態經濟帶啟動建設。霍邱火車站進站道路及站前廣場、龍潭至茶庵、棗樹根至高塘、羊角山至高塘、白蓮至牛集、吳陽至周店、貓臺至萬前、范橋至劉廟和105國道、312國道改造順利竣工。霍陳路城區至陳集、寧西鐵路新增二線正在施工。建成35千伏變電站2座,建改10千伏以上線路357公里。4G網絡實現全覆蓋。
    一年來,堅持以人為本、社會建設取得實效。民生工程普惠于民。全年投入資金22.6億元,其中縣級配套2.4億元,同比增長33.3%。撥付義務教育經費保障資金2.1億元。城鄉醫療救助1.5萬人次。4座鄉鎮自來水廠、3所敬老院基本建成。改造農村公路危橋10座。保障能力不斷增強。新增城鎮就業5300人。城鄉居民養老保險參保78萬人。扎實推進精準扶貧,脫貧3.22萬人。漁民上岸安置房主體完工。實施棚戶區和農村危房改造4032戶。住房公積金歸集和貸款總量雙居全市首位。各項事業健康發展。創建全國新教育實驗示范和優秀學校8所。洪集鎮橋集省級農民文化樂園建成開園。田園度假村被授予全省首個“音樂家采風創作基地”。參加省單項錦標賽獲得5項冠軍。成功承辦市第十屆老年人體育運動會。醫療服務能力提升三年行動計劃啟動實施。縣中醫院引進社會資本特許經營。計劃生育工作扎實推進。主城區地名命名基本完成。爭創為省科普示范縣。榮獲全省工會工作先進縣。縣紅十字志愿者服務做法全省推廣。全國1%人口抽樣調查工作扎實開展。高度重視國防動員、民兵預備役工作。共青團、婦聯、工商聯、文聯作用有效發揮。統計、編制、廣播電視、外事僑務、民族宗教、檔案方志、供銷、郵政、氣象、海事等工作都取得了新業績。社會大局和諧穩定。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪,著力推進“陽光信訪”、“法治信訪”、“責任信訪”,全縣信訪形勢穩步好轉。突出打非治違和礦山“五化”攻堅,加強隱患排查治理,安全生產形勢平穩向好。強化公安基層基礎規范化建設,保持“打黑除惡”高壓態勢,嚴厲打擊違法犯罪行為,人民群眾安全感和滿意度不斷提升。長集鎮錢店村被命名為全國民主法治示范村。
    各位代表,回顧風雨歷程,我們深深體會到,縣委的正確領導、科學決策,是我們做好一切工作的堅強后盾;縣人大縣政協的有效監督、鼎力支持,是我們依法行政的重要保證;全縣干群同心同德、真抓實干,是我們保持定力、排難前行的力量源泉。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣人民,向所有關心支持參與霍邱建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    當前存在的突出問題是:應對經濟下行壓力的措施不夠有力,投資消費出口增長乏力,鐵精粉價格持續低迷,部分重大工業項目建設受阻,地區生產總值、固定資產投資、規模工業增加值增幅明顯回落,沒有完成年度任務,加快發展的壓力進一步增大;資源依賴型的財政收入驟降,增收形勢異常嚴峻,剛性支出不斷增多,保障改善民生的壓力進一步增大;工業園區承載力不強、效益不明顯,新型工業、現代農業、現代服務業急需培育壯大,推進轉型發展的壓力進一步增大;安全生產、節能減排、信訪維穩工作仍需加強,部分企業融資和用工要素制約持續趨緊,破解發展難題的壓力較大;“四風”問題不同程度地存在,發展環境不夠優化,行政效能亟待進一步提高,等等。對此,我們將切實增強憂患意識、擔當意識,精準施策,認真加以解決!

    二、描繪藍圖  更待五年

    “十三五”時期是我縣經濟發展、社會進步的轉型期,也是全面建成小康霍邱的決勝期。我們既有發展趨勢總體向好、政策機遇多重疊加等有利因素,也面臨著總體發展水平不高、轉型升級任務艱巨等挑戰。必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,有效應對挑戰,厚植發展優勢,在實干中久久為功,在奮進中破浪領航。
    根據縣委十三屆十次全會精神,“十三五”時期政府工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,適應經濟新常態,堅持發展第一要務,把握穩中求進總基調,實施農業穩縣、工業富縣、生態立縣、文明育縣四項戰略,堅持工業化、城鎮化、信息化、農業現代化四化同步,解放思想,扎實苦干,全面建成小康社會,為建設幸福美好霍邱奠定堅實基礎。主要預期目標是:
    ——綜合實力進一步增強。經濟增長保持中高速,總量再上新臺階。地區生產總值年均增長8.5%,財政收入年均增長12%,規模工業增加值年均增長10%,固定資產投資年均增長10%,社會消費品零售總額年均增長12%,境內引資年均增長10%左右。爭創國家級開發區和現代農業示范區各1個。
    ——產業結構進一步優化。到2020年,鋼鐵首位產業年產值超過200億元;農產品加工主導產業年產值超過150億元;高新技術產業增加值占規模工業增加值比重達到15%以上;現代服務業增加值占服務業比重達到35%以上;二、三產業比重達到85%左右。
    ——質量效益進一步提升。科技進步對經濟增長貢獻率持續提高。到2020年,中國馳名商標達到4件以上,省著名商標20件以上,省名牌產品15個以上;規模工業企業超過200家,其中億元企業超過80家、10億元以上企業10家、30億元以上企業3家;財政收入占地區生產總值比重提高2個百分點以上。
    ——城鄉建設進一步加強。城鎮化建設有序推進,城市現代化水平明顯提升,積極爭創全省文明縣城。美麗鄉村建設取得重要進展,基礎設施體系不斷完善,城鄉統籌發展的特色進一步彰顯。到2020年,常住人口城鎮化率達到48%。
    ——人民生活更加幸福。改革紅利持續釋放。基本公共服務均等化水平明顯提高。人民群眾的合法權益和社會公平正義得到更好保障。城鄉居民增收渠道更加多樣。人脫貧、村出列、縣摘帽,小康霍邱全面建成。
    圍繞上述目標,我們將重點抓好五個方面工作:
    第一,堅持推進發展與轉型升級相互促進。致力創新發展,著力提高發展質量和效益。大力實施鋼鐵產業育強工程,集中力量建設全國循環化改造示范試點園區、鐵基新材料研發生產集聚基地和城東產業園;全力推進300萬噸鋼廠、特種鉬鋼等項目建設,爭創國家級開發區。力促合六葉工業走廊姚李段建設取得實效。加快實施現代農業提升工程,加強科技成果轉化和農產品加工研發,打造長集現代農業示范區升級版,爭創國家級現代農業示范區;提高綠色增產發展能力,糧食生產保持全國先進位次;著力培育農業產業化龍頭企業,鼓勵爭創省級以上示范社和家庭農場。積極實施現代服務業培育工程,全面推進“互聯網+”,大力發展現代物流、金融保險、科技服務等生產性服務業,加快發展電子商務。支持發展節能環保、裝備制造、新材料、新能源等產業,發揮戰略性新興產業引領作用。認真實施質量強縣戰略、品牌戰略,不斷放大品牌效益。
    第二,堅持城市建設與美麗鄉村統籌推進。致力協調發展,著力促進城鄉一體。圍繞打造“皖西鋼城、濱水之都”目標,按照“東展、西改、南連、北優”的思路,加強綠色城市、人文城市建設,推動管理專業化,加快建設宜居宜業的縣級中等城市。堅持綠色集約、產城融合、示范帶動,以霍陳路快速通道為紐帶,促進城區與礦區交融發展,加快建設副城區。按照非均衡發展的思路,加強105國道、霍眾路城鎮帶建設。強力推進美麗鄉村建設,完成所有鄉鎮政府駐地建成區整治建設任務,加快推進中心村建設,廣泛開展自然村環境整治活動。爭取實施洼地治理、城市防洪等新一輪治淮工程。力爭阜陽經霍邱至新橋機場、長豐經霍邱至淮濱高速公路中的一條建成通車。農村公路全面暢通。農村電網全面改造。“智慧霍邱”建設取得實效。
    第三,堅持深化改革與擴大開放同步加快。繼續深化重點領域、關鍵環節和結構性改革,持續推動簡政放權,不斷增強發展動力。繼續推進醫藥衛生體制改革、財稅體制改革、農村金融綜合改革。積極創建“金融生態縣”。堅持開放發展,著力促進合作共贏。按照“非禁即準”原則,全面放開投資領域。進一步創新招商方式,探索開展新業態、新型合作模式招商,全面承接產業轉移,著力引進一批牽動性強、關聯度高、環境友好型的重大項目。搶抓皖北振興、大別山片區扶貧開發、與合肥市結對合作等機遇,促進區域協同發展。培育壯大優勢出口企業規模,優化出口商品結構,積極創建出口品牌,進一步擴大對外貿易。
    第四,堅持資源開發與生態建設互相協調。致力綠色發展,著力轉變發展方式。正確處理經濟效益與資源效益關系,努力做到經濟建設與生態建設同步加快。生態綠色、循環低碳、節約集約發展模式基本建立。走好“以資源興產業、以產業促發展”路子,引導資源型產業向精深加工、高附加值產業延伸配套。加大低效用地處置力度,探索建立存量用地二次開發機制,創新閑置土地盤活方式,努力拓展土地利用空間,提高土地利用效益。落實最嚴格的耕地和水資源保護制度。繼續實施森林增長工程。突出抓好重點行業和領域節能減排。堅持水利與交通并行、產業與生態并舉、扶貧與開發并重,加快建設淠河生態經濟帶。
    第五,堅持富民強縣與文明和諧共同提升。致力共享發展,著力增進人民福祉。強化惠民優先理念,傾力實施各項民生工程。促進科技創新進步,努力打造創新發展的公共平臺、技術平臺、孵化平臺。加強人才政策體系建設,培養集聚一批緊缺人才。實施就業優先戰略,推動實現更高質量的就業。均衡配置義務教育資源,建立城鄉學校聯合辦學機制,教育綜合實力進入全市先進行列。推進文化與旅游融合發展,挖掘傳承古蓼文化、淮河文化,加快發展文化旅游產業。積極實施居民健康計劃。落實全面兩孩政策。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,確保如期全面脫貧。加強精神文明建設和民主法制建設,弘揚傳統美德,文明法治、誠信互助的社會風尚更加濃厚。在集聚實力、迸發活力、彰顯魅力中,全面提升人民群眾幸福指數。

    三、實現愿景  重在開局

    2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,宏觀經濟形勢依然嚴峻。我們必須緊緊抓住經濟發展的支撐點、民生改善的提升點、社會和諧的關鍵點,全力做好今年各項工作。綜合考慮,主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右;固定資產投資增長10%左右;規模工業增加值增長6%左右;境內引資增長10%左右;財政收入增長6%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右;人口自然增長率控制在10.5‰以內。
    實現上述目標,必須抓好以下五個方面工作:
    主攻投資拉動,在擴大投入上精準發力。推進項目工作提質提效。圍繞國家七大工程包、六大消費工程,認真謀劃一批鐵礦開發及其深加工配套項目,現代農業和農產品加工項目,城鎮建設、基礎設施和現代服務業項目,加強轉型升級項目庫建設。加大先期投入力度,扎實做好項目前期工作,力爭更多項目列入省項目庫。繼續實行以獎代補,激勵支持項目謀劃和爭取工作。全年新列入省“大新專”項目30個左右。切實發揮“四督四保”機制作用,著力提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。推進招商引資求實求效。積極開展精準招商推介活動,大力推進產業鏈招商、園區共建招商、第三方招商和“鳳還巢”招商。立足縣域優質資源和優勢產業,突出長三角、珠三角和合肥經濟圈,深化與央企、知名民企合作,重點引進一批戰略性產業項目。健全以稅收貢獻率、產業關聯度和環境承載力為重點的招商評估機制,加強企業實力、資信等考察,嚴把項目預審關,強化合同約束,促進引資質量和總量雙提升。全年引進實施億元項目20個以上。推進金融信貸增量增效。加強社會信用體系建設,提高銀企合作實效,拓寬企業融資渠道。引導金融產品創新,加快發展普惠金融,認真實施金融精準扶貧工程。充分發揮城投公司、工投公司、利民公司和興業擔保公司作用。切實防范和化解金融風險,強化存貸比等指標考核,有效擴大銀行業金融機構信貸規模。全年貸款增加額12億元以上。大力推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵支持企業“新三板”掛牌和區域性股權交易掛牌,積極推進直接融資。
    主攻產業升級,在提升質量上精準發力。加快發展工業經濟。增強園區承載力。經濟開發區進一步理順管理體制;實施循環化改造試點項目8個以上;加強與合肥高新區園區共建,加快建設城東產業園;加速中小企業創業園引資項目入駐進度。長集現代農業示范區堅持建設與引資并重,強力推進標準化廠房、產學研基地和配套設施建設,推動產業集聚發展。增強產業支撐力。突出抓好鋼鐵首位產業、農產品加工主導產業和其他傳統產業技改升級。做好鋼廠項目復工準備工作。全年實施超千萬元工業項目100個以上。新增規模工業企業10家以上。設立產業發展基金,全面落實惠企政策,分類指導、扶優扶強,引導企業加快轉型、抱團發展。增強創新驅動力。加強企業家隊伍建設,支持建立研發中心,推動企業走專精特新發展之路。新培育高新技術企業5家,爭創省名牌產品1個、著名商標1件,授權專利200件以上。繼續開展質量強縣活動。加快發展現代農業。大力培育新型經營主體。扎實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。引導農民依法有序流轉土地。培育壯大農業產業化龍頭企業。新發展農村經濟合作組織50個、家庭農場100個以上。促進糧食增產提質。以推進農業生產全程社會化服務為抓手,認真開展糧食綠色增產攻關示范行動,進一步提高優質糧食生產能力。加快發展特色農業。鼓勵支持發展冬棗、黃桃、獼猴桃、霍壽黑豬、皖西白鵝、朗德鵝、麻黃雞等產業,壯大園林苗木、經濟林果、采摘觀光、良種繁育等特色農業基地規模,打造高效農業生態園區。推進特色優質農業精細化、標準化、品牌化發展,重視農產品“三品”認證,加快提升品牌效益。加強農業基礎建設。著力實施灃西和灃東干渠渠道除險加固、淠河防洪治理、二道河綜合治理、灃河二期防洪治理等工程。完成小農水重點縣、水利“八小工程”和25萬畝高標準基本農田建設任務。加快發展現代服務業。豐富提升臨淮崗景區內涵。建設水門公園4A級、李氏莊園3A級旅游景區。推進安陽山、古璧山旅游開發。加快實施桃園農貿市場、城南順捷物流和阿里巴巴農村淘寶、杭州阿啦丁電商等項目。規劃建設電子商務產業園。積極發展信息技術、健康養老等現代服務業。新增限上商貿流通企業5家、進出口實績企業3家以上。
    主攻建設管理,在改善面貌上精準發力。發揮規劃引領作用。完成特色縣城、城東產業園規劃,加快城區控規和副城區相關專項規劃編制。啟動新一輪鄉鎮總體規劃修編。科學編制高速公路道口規劃。加強規劃宣傳,強化剛性約束。提升城鄉建設品位。完成光明大道南段和蓼城路綜合改造、西湖北路二期和五岳西路改造,建成經五路、緯十八路、南環西路二期工程,加快建設霍陳路城區段、臥陽中路南段和臥陽南路,啟動實施建新南路,形成城區交通大循環。完成體育中心、檔案館、文博館、人民廣場改造提升、臥陽渠東側景觀工程建設,加快實施汽車客運總站、一中新校區、殘疾人康復與就業中心等項目。有序推進老城區成片改造。逐步改善老舊小區基礎設施。堅持涉農項目資金應整盡整原則,完成18個鄉鎮政府駐地建成區整治建設,加大美麗鄉村中心村建設力度。提高城市管理水平。探索建立城市管理長效機制,強力推進精細化管理。嚴管車輛亂停亂放,拆除占道經營設施,規范戶外宣傳廣告,綜合整治城鄉結合部。加強住宅小區物業規范化管理。依法查處違法建設行為。加強基礎設施建設。著力實施霍陳路城區至陳集、連礦道路三期工程和戶胡至石廟、彭塔至隱賢等項目。完成寧西鐵路新增二線建設任務。建成花臺110千伏變電站、臨水等4座35千伏變電站,建改10千伏以上線路240公里。加強信息化基礎設施建設,全面落實提速降費政策。
    主攻生態文明,在堅守底線上精準發力。加強環境治理。強化城東湖、龍潭水庫和飲用水源保護。認真實施礦區環境綜合整治三年行動計劃。突出“三線三邊三地”環境綜合治理,鞏固提升105國道、310省道文明示范線和城區、縣際、高速公路道口、霍邱火車站道口文明創建成果,加大集鎮和美麗鄉村中心村文明創建力度。深入開展農貿市場、小街小巷文明創建行動,進一步拓展創建領域。建立健全農村生活垃圾收集轉運處理長效機制。繼續做好秸稈禁燒工作。加強節能減排。倡導低碳消費理念,強化企業主體責任,大力推進重點領域和公共機構節能。加快實施城區污水管網完善和污水處理廠污泥處理等工程。建成開發區污水處理廠。加強工業源、農業源和生活源污染減排治理。全面淘汰黃標車及老舊車。加強生態建設。完成森林增長工程3萬畝。推進環城林帶、霍陳路森林長廊建設,建成水門公園環塘景觀一期工程,打造城南濕地公園、城東采摘園、城南公園。積極創建省級森林城鎮、森林村莊和生態鄉鎮、生態村。加快建設淠河生態經濟帶。強化濕地生態調節功能。加強資源高效利用。加大增減掛鉤、獨立選址和工礦廢棄地開發力度,全面清理“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”土地,緩解發展用地壓力。強化礦產資源開發保護,推進鐵礦尾砂綜合利用。依法打擊非法采砂、盜采石料等違法行為。整頓規范廢礦石加工市場秩序。
    主攻民生事業,在興民福祉上精準發力。增強保障能力。加大對工業園區、重大產業項目和骨干企業支持力度,依法嚴格財稅征管,努力壯大財稅規模。嚴格財政預決算管理,抓好審計發現問題整改落實,切實提高財政資金使用績效。堅持保基本、兜底線、促公平,繼續實施好各項民生工程。進一步擴大社會保險覆蓋面。新增城鎮就業崗位5000個以上。實施棚戶區和農村危房改造3600戶。繼續做好住房公積金歸集和管理工作。扎實推進精準扶貧、精準脫貧,減少貧困人口3萬人。發展社會事業。進一步強化師德師風建設和校園安全管理。繼續加強高中內涵發展和義務教育學校標準化建設,著力整合教育資源,切實提高教育教學質量。統籌發展學前教育、特殊教育、現代職業教育。繁榮文化體育事業。全力承辦好市四運會。加快推進農村有線電視數字化整體轉換。鞏固完善醫改成果,做好醫療衛生體制綜合改革和醫共體建設試點工作,大力推行“先看病、后付費”診療服務和醫生簽約服務。提高計劃生育管理服務水平,綜合治理出生人口性別比。積極創建“全國白內障無障礙縣”、“全省殘疾人社區康復示范縣”。堅決扭轉殯葬管理工作被動局面。認真開展不動產登記。做好第三次全國農業普查工作。重視發展民族事業,依法管理宗教事務。加強國防動員、民兵預備役工作。深入開展雙擁共建。進一步發揮工會、科協、共青團、婦聯、工商聯、文聯、紅十字會作用。做好統計、編制、氣象、郵政、外事僑務、檔案方志等工作。創新社會治理。修訂完善各類應急預案,加強應急演練,提高應對公共突發事件能力。加強社會治安防控體系和公安基層基礎建設,全面推進網格化管理,依法嚴厲打擊“黑惡勢力”等各類違法犯罪行為。深入排查治理重點行業和領域安全隱患,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制和責任追究制。繼續開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動,深入推進“陽光信訪”,依法處理信訪活動中的違法行為,努力實現信訪形勢根本性好轉。

    四、從嚴從實  臻于至善

    為政之要,首善其身,貴在擔當。我們將牢記使命,忠誠敬業,積極建設人民滿意的服務型政府。
    以人為本,大興為民之舉。注重機會公平,保障基本民生,加快推進基本公共服務均等化。發展民生事業,增進人民福祉,傾力增強住房、醫療、教育、就業、社保等保障能力。持續增加城鄉居民收入。加快發展村級集體經濟。繼續實施“陽光村務工程”,強化農民負擔監督管理。強力推進城鎮居民陽光低保。健全貧困兒童、留守兒童、孤兒、流浪乞討人員和精神病患者關愛服務體系。依法保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。
    提高效能,弘揚實干之風。強化責任擔當,堅持問題導向,聚焦關鍵部門,盯住關鍵崗位,堅決向慢作為、不作為、亂作為宣戰,切實解決作風不實、懶政怠政、吃拿卡要等群眾反映的突出問題,堅決打通“中梗阻”。深化效能建設,運用第三方調查結果,科學評價經濟主管部門、窗口單位的服務績效和公眾滿意度,推動政府機關提速提效。嚴格執行預安銷號、“三查三單”和負面清單制度,強化政務督查和行政問責,確保政令暢通、令行禁止。繼續精簡會議、壓縮文件、減少應酬,聚精會神干事業。
    注重規范,履行法治之責。牢固樹立法治理念,科學運用法治思維、法治方式,加快建設法治政府。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,確保行政決策制度科學、程序規范、民主高效。主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和社會公眾監督,進一步加大人大代表議案、政協提案和建議意見辦理力度。加強政務服務標準化和電子政務建設,以嚴的態度全面深化政務公開、政府信息公開。扎實做好“七五”普法和人民調解、法律援助、社區矯正工作。推進重點領域綜合執法。
    嚴格要求,恪守廉政之要。深入學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例,強化正風肅紀,認真履行“一崗雙責”。全面落實中央八項規定和省委巡視組反饋意見,繼續深化“三個專項行動”,嚴肅查處“四風”問題和失職瀆職行為。依法查處建設工程招投標及政府采購領域圍標、串標、資質掛靠、非法轉包、違法分包等行為。加強審計監督,強化成果運用,對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的單位和個人予以嚴肅處理!厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表,時代賦予重任,實干成就夢想。讓我們在中共霍邱縣委的堅強領導下,腳踏實地、銳意進取,凝聚正能量、譜寫新篇章,為加快建設幸福美好霍邱而努力奮斗!

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