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信息名稱: 2017年政府工作報告 信息格式:
號: 3236000/201702-02411 組配分類: 政府工作報告
主題分類: 綜合政務 體裁分類:
發布機構: 政府辦 生成日期: 2017-02-28
生效日期: 廢止日期:
號: 詞: 2017年政府工作報告
內容概述:

2017年政府工作報告

2017-02-28 00:00   文字大小:[ ]   背景色:       

政 府 工 作 報 告
——2017年2月16日在霍邱縣第十七屆
人民代表大會第一次會議上
縣長  段賢柱

 

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、奮發有為的厚重篇章

    2016年,是縣十六屆人民政府的收官之年。一年來,全縣人民在縣委的堅強領導下,積極應對挑戰,奮力攻堅前行,實現了“十三五”良好開局。完成地區生產總值215.2億元、規模工業增加值48.4億元、財政收入16.7億元。主要經濟指標總量保持全市前列。經濟發展緩中趨穩、穩中向好,呈全面恢復性增長態勢。
    一年來,我們齊心協力,穩增長、促轉型,發展質量不斷提升。工業經濟提質增效。突出項目拉動,實施千萬元以上工業項目61個,昌繁自動化、光成爐料、微晶飾材等項目基本建成,垃圾焚燒發電、晶科電力、華東玩具城等項目加緊建設。完成工業投資36.6億元,同比增長17.5%。突出幫扶促動,安排5000萬元財政專項資金,設立產業發展基金,引導支持企業轉型升級;依據政策減免企業稅費3443萬元;開展直供電服務,減少企業生產成本6203萬元;派單銷號企業訴求123個;因企施策成功盤活“僵尸企業”22家。突出創新驅動,徽創電子、龍鑫橡膠、博遠醫療器械公司認定為戰略性新興企業,神虹公司認定為國家級知識產權優勢企業,金日盛公司獲評為全省“兩化”融合示范企業;認證省著名商標4件、省名牌產品1個;授權專利326件,其中發明專利17件。新增規模工業企業13家。金安礦業、華安達集團躋身全省民營企業百強。農業經濟提效增優。注重規模發展,共流轉土地110萬畝,居全省前列;實現糧食總產145.6萬噸,主要糧食生產綜合機械化水平達到87%,農業生產全程社會化服務模式全省推廣。注重示范引領,評定省級農業產業化龍頭企業4家、市級龍頭企業10家、省示范現代聯合體2家;認定國家級水產健康養殖示范場4個、省級畜禽標準化示范場2個;新發展家庭農場102個、農村經濟合作組織61個,總數分別達到1650個和1362個;認證綠色食品2個。注重政策惠農,嚴格執行國家糧食收購政策;發放財政惠農補貼資金9.2億元;“三農”貸款增加額9.2億元。農民負擔監督管理持續加強。注重深化改革,農村土地承包經營權確權登記頒證、集體產權制度改革試點全面完成;農村集體土地所有權發證和小型水利工程產權制度改革深入推進。第三產業提速增長。完成社會消費品零售總額92億元,同比增長11.9%。電子商務進農村縣級公共服務中心、電商科技創業園、萬安電商創業園建成運營。物流快遞站點實現鄉鎮全覆蓋。農村淘寶、郵樂購實現村級網點全覆蓋。農村淘寶線上交易額居全省前列。城南順捷物流園、桃園農貿市場一期工程順利完工。新建改造鄉鎮農貿市場5個。新增限上商貿流通企業11家、進出口實績企業5家。李氏莊園完成布展。評定五星級農家樂2家、四星級農家樂4家、省級森林旅游人家4家。馬店鎮李西圩村、曹廟鎮甄崗村等7個村確定為國家鄉村旅游扶貧重點村。
    一年來,我們持續用力,重統籌、打基礎,人居環境不斷改善。城市建設持續加強。環水門公園和城東片區控規、城區中央景觀帶和沿崗河濱水景觀城市設計全面完成。實施重點工程37個,總投資34億元,依法征遷27萬平方米。光明大道南段、眾興集路南段、曹廟路東段、蓼南路西段二期工程、宋店路、五岳西路建設主體完工,蓼中路改建、省道343城區段加快實施,“六縱六橫”的道路框架初步形成。體育中心、羽毛球健身館、檔案館建成使用,人民廣場改造提升、汽車客運總站、一中新校區、縣二院二期工程加緊建設,公建服務配套進一步完善。玉泉小區改造基本完工;府東小區等棚戶區改造和澤溝、大同、花臺安置房加快建設;完成房地產開發投資20.7億元、銷售面積50.9萬平方米,同比分別增長77.3%和241.3%,居住條件逐步改善。鎮村建設有序推進。16個集鎮建成區整治和8個省級中心村建設成效明顯。河口鎮柏樹林村、岔路鎮草樓村、馮瓴鄉馮瓴村獲批為國家級美麗鄉村建設試點村,宋店鄉留城寺村、彭塔鄉千金田村獲批為國家級發展村級集體經濟試點村。生態環境有效改善。淠河生態經濟帶“八大工程”有序實施,完成建設投資2.6億元。潘集鎮創建為省級生態鄉鎮。森林增長工程新造林3.2萬畝。城區蓼南路、蓼北路綠道建設全面竣工。水門公園環塘景觀一期工程、孟圩山生態修復快速推進。縣污水處理廠污泥處置工程建成投運。經濟開發區污水處理廠主體完工。農村環境連片整治項目通過驗收。“三線三邊三地”環境綜合整治和城區文明創建扎實開展。秸稈禁燒取得實效,被列為全國秸稈綜合利用試點縣。
    一年來,我們深挖潛力,增投入、利長遠,發展后勁不斷增強。招商項目成果豐碩。新引進項目39個,新開工億元以上項目31個。到位境內引資70.9億元、利用外資1542萬美元,同比分別增長10.1%和111.2%。實施億元以上市重點項目62個,完成投資53.4億元,其中28個省“大新專”項目完成投資32億元,榮獲全省“大新專”項目建設先進縣。爭取各類項目123個,到位資金8.7億元。謀劃重大項目160個,投資總額1605億元,優質鋼生產及深加工基地、鐵礦田整裝勘探開發等5個項目列入國家“十三五”規劃,天然番茄紅素提取、生物藥劑豬血清白蛋白項目列為省戰新產業集聚發展重大項目。融資工作富有成效。城投公司聯合徽商銀行創立10億元新型城鎮化發展基金。興業擔保公司完成擔保再擔保和新型政銀擔貸款7.7億元。國有資產運營公司實現基礎建設融資6億元。工業投資公司發放續貸過橋資金8370萬元。霍邱合高現代產業園投資公司注冊成立。城區4條市政道路采取PPP模式融資4.7億元。通過政府購買(棚改)服務等方式,獲得金融授信17.7億元。金融機構貸款增加額14.7億元,同比增長51.1%。園區建設穩步推進。經濟開發區總體規劃、控制性詳規獲批實施,標準化廠房入駐企業5家,固廢處置中心、循環化信息服務平臺啟動建設。合肥高新區霍邱現代產業園獲省政府批復設立,享受合作共建皖北現代產業園區各項政策,產業發展規劃獲批實施,總體規劃、各專項規劃正在編制,航大智能科技、海日生物科技等7家高新技術企業注冊運營。長集現代農業示范區承載力持續增強,新引進項目6個,被評為全省優秀示范園區。基礎建設明顯加強。史灌河治理、二道河綜合治理、灃西干渠下段除險加固、小農水重點縣項目順利完工。灃河治理二期、淠河治理三期工程加緊實施。24萬畝高標準基本農田建設、曹廟土地整理項目通過驗收。實施農村公路暢通工程829公里。105國道改移、馮井至徐集、吳集鐵路貨運站進出站道路一期工程、河口大橋重建工程竣工通車。省道343城區至陳集和戶胡至石廟、彭塔至隱賢、冀臺至馮井、長馬至周集、城西湖至高塘等工程加快建設。阜陽經霍邱至新橋機場高速公路建設前期工作基本就緒。建成花臺110千伏變電站、臨水等3座35千伏變電站。建改10千伏以上供電線路417.5公里。信息網絡擴容提質。完成固定資產投資110.9億元,同比增長9.5%。
    一年來,我們精準發力,惠民生、促和諧,幸福指數不斷提高。脫貧攻堅首戰告捷。按照“五個一批”、“六個精準”要求,建立“四項清單”,實行掛圖作戰。縣財政安排專項資金2265萬元,整合投入扶貧資金4.4億元,重點實施“十大工程”。78個村級、2000個戶用光伏電站并網發電,改造農村危房1614戶,發放小額貸款2090萬元。“龍頭企業+扶貧”等產業扶貧做法獲得中央主流媒體宣傳推介。全年脫貧10426戶26276人。民生保障更加有力。投入民生工程資金25.4億元,其中縣級配套3.7億元,同比增長68%。發放農村五保供養資金6088萬元。農村飲水安全和1495套棚戶區改造工程基本建成。新增城鎮就業5700人,完成就業技能培訓3742人。城鄉居民養老保險參保77.4萬人。城鎮居民醫療保險與新農合順利并軌。住房公積金歸集總額和貸款余額雙居全市首位。社會大局和諧穩定。深入開展開門接訪、帶案下訪、網上信訪活動,依法處置違法信訪,積極化解信訪積案,進京非訪、到省越級訪大幅下降,信訪維穩形勢明顯好轉。突出打非治違和礦山安全監管,強化隱患排查治理,安全生產形勢平穩向好,非煤礦山安全監管做法在全國專題會議上交流。依法取締非法加油站(點)143個,關停違法液化氣站13處。食品藥品安全監管取得實效。嚴打涉黑涉毒等各類違法犯罪行為,社會治安綜合治理持續加強,群眾安全感和滿意度調查在全省排名分別上升33個和24個位次。“七五”普法、法律援助、人民調解和行政復議工作扎實開展,在全省率先實現社區矯正執法機構全覆蓋。各項事業健康發展。文藝創作百花齊放,獲市級以上獎項總數居全市首位。成功承辦市第四屆運動會,創造了賽事項目最全、體育場館最先進等多項記錄,我縣獎牌數、金牌數位列全市榜首,縣政府榮獲突出貢獻獎。高考本科達線率高于全省5個百分點,在名校錄取上取得較大突破。優質生源外流現象得到有效遏制。職業教育、學前教育保持全市領先位次。被列為全省醫共體試點縣,做法在全市專題會議上交流。“先住院、后付費”診療服務模式全省推廣。人口計生服務管理不斷優化,全面兩孩政策穩步實施。“全國白內障無障礙縣”創建順利完成。不動產登記有序開展。殯葬管理有力推進。高度重視國防動員、民兵預備役工作。工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會作用有效發揮。統計、審計、編制、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、檔案方志、機關事務、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務、石油、保險等工作都取得了新業績。
    一年來,我們自加壓力,提效能、優服務,自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論。堅持政府常務會議學法制度,遵守議事規則,行政決策制度科學、程序規范、民主高效。自覺接受縣人大及其常委會依法監督,主動接受縣政協民主監督和社會公眾監督,承辦人大代表建議意見84件、政協提案142件。縣鄉村三級政務服務體系基本建立。政務公開、政府信息公開全面深化。開通政務微信、縣長信箱,政民互動常態化運行,縣政府網站連續兩年榮獲全國政府網站精品欄目獎。加強行政監察、政務督查和效能建設,認真執行預安銷號制度,工作效能不斷提高。積極推進大眾創業、萬眾創新,榮獲全國創新創業服務先進縣。加強黨風廉政建設,嚴厲查處違紀違法案件,政策性農業保險、扶貧領域腐敗問題專項整治收到實效。立案查處違反中央八項規定精神問題45件64人、“四風”問題101件120人。清理財政存量資金2.4億元。行政機關公車改革順利完成。“三公”經費同比下降30%。
    各位代表!過去的五年是我縣發展極不平凡的五年。五年來,面對復雜多變的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的發展任務,我們保持定力,擔當奮進,譜寫了經濟社會發展新篇章。五年來,綜合實力明顯提升。始終堅持發展第一要務,千方百計穩增長、調結構、促轉型,經濟總量不斷壯大,運行質量持續提高。累計完成地區生產總值1093.6億元、年均增長8.8%;固定資產投資546.7億元、年均增長11.2%;規模工業增加值378.7億元、年均增長8.3%;財政收入97.3億元、年均增長6.1%;社會消費品零售總額354.2億元、年均增長13.1%。主要經濟指標總量均實現翻一番以上。糧食生產連續十一年獲得國家表彰。成功爭創為全國電子商務進農村綜合示范縣。榮獲全省發展民營經濟先進縣。五年來,發展活力明顯增強。始終堅持以改革開放創新引領發展,內生動力和市場活力不斷釋放。各項改革破冰前行,縣政府職能轉變和新一輪政府機構改革順利完成,農村綜合改革和醫藥衛生體制改革深入推進,財稅金融和投融資體制改革持續深化,國有資產監管制度逐步完善。開放步伐不斷加快,累計實現境內引資495億元、利用外資1.8億美元、進出口總額3.5億美元,引進國際、國內500強企業達到11家。創新能力明顯提升,與省農科院、安農大、皖西學院、南京總醫院等單位建立穩定產學研合作關系;認定中國馳名商標3件、國家地理標志保護產品1個;高新技術企業發展到6家;授權發明專利達到84件,被評為全省知識產權強縣工作示范縣。五年來,城鄉面貌明顯改觀。始終堅持城鄉一體、統籌發展,著力打造生態宜居城市、幸福美麗鄉村。新一輪縣城總體規劃獲批實施。縣城區累計完成投資116億元,面積拓展到35平方公里,榮獲全省創建文明縣城工作先進縣。整鄉鎮推進美麗鄉村建設做法全省推廣,連續三年榮獲全市美麗鄉村建設先進縣。新造林13.9萬畝。爭創省級生態鄉鎮和森林城鎮6個。省產業集群鄉鎮和最佳旅游鄉鎮、特色景觀名鎮發展到8個。新增鐵路運營里程82.5公里、高速公路通車里程84.6公里,新建改建國省干線公路81公里、縣鄉公路301公里、村級道路1050公里。完成水利建設投資29億元,榮獲全省農田水利建設先進縣。電力、通訊保障能力持續增強。連續三年榮獲全省“861”行動計劃先進縣。五年來,人民生活明顯改善。始終堅持惠民利民、共享發展,切實增進人民福祉。成功爭創為全國科技進步先進縣、全國群眾體育先進縣。流動人口計劃生育服務管理做法在全國專題會議上交流,榮獲全省計劃生育工作先進縣。連續三屆命名為全省平安縣。連續五屆創建為全省雙擁模范縣。累計投入民生工程資金98億元,獲得全市五年綜合考評一等獎。城鎮就業、住房保障能力持續增強。義務教育均衡發展取得階段性成果。居民醫療保險、養老保險實現全覆蓋。榮獲全省新農合工作先進縣。累計減少貧困人口16.9萬人,連續六年榮獲全省扶貧績效考評先進縣。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到21800元和9327元。
    各位代表,五年的發展波瀾壯闊,五年的成就令人鼓舞。成績來之不易,得益于歷屆縣委政府打下的堅實基礎,得益于歷屆縣人大政協的有效監督、鼎力支持,得益于全縣干群的同心同德、艱苦奮斗!在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣人民,向所有關心支持參與霍邱建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    當前存在的突出問題是:應對經濟下行壓力的措施不夠有力,部分經濟指標增幅沒有實現預期目標(地區生產總值同比增長0.5%,財政收入同比增長1.6%,規模工業增加值同比下降9.6%);工業園區承載力不強,新型工業、現代農業、現代服務業急需培育壯大;教育、醫療衛生等社會事業發展仍相對滯后,加快基本公共服務均等化任重道遠;貧困人口多、產業支撐弱,脫貧攻堅任務艱巨;安全生產、信訪維穩、節能減排、環境保護工作壓力很大;企業融資和用工要素制約依然趨緊;發展環境不夠優化,縣政府工作執行力仍不夠 到位,管理服務效能仍存在很多薄弱環節;少數地方和部門爭先進位、比學趕超意識淡薄,不想為、不會為、不敢為的現象依然存在;“四風”問題禁而不絕,頂風違紀甚至違法問題時有發生。等等。對此,我們將切實增強憂患意識、擔當意識,采取有效措施,認真加以解決!

    二、繼往開來的美好愿景

    展望未來五年,機遇與挑戰并存,困難和希望同在。我們唯有科學研判、積極應對,才能在錯綜復雜的經濟形勢下穩中求進;我們唯有勇于擔當、創新突破,才能在結構調整的轉型陣痛中奮勇前行。時代賦予重任,實干鑄就輝煌。我們將搶抓機遇,乘勢而上,攻堅奮進,努力為霍邱新一輪發展贏得主動、集聚優勢、成就未來。主要目標是“六個較快增長、兩個接近翻番”。六個較快增長,即地區生產總值年均增長8.5%、固定資產投資年均增長10%、規模工業增加值年均增長10%、境內引資年均增長10%、城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9.5%;兩個接近翻番,即到2021年財政收入超過33億元、社會消費品零售總額超過170億元,分別較2016年接近翻一番。
    圍繞上述目標,我們將更加注重抓好五個方面工作:
    ——更加注重創新增效,著力提升發展質量。深入實施創新驅動發展戰略,促進新動能加快培育、傳統動能煥發生機。發展壯大戰新產業,做大做強工業支柱,推進信息化與工業化融合發展,加快構建現代工業體系。集中力量建設經濟開發區新型鐵基新材料研發生產基地、全產業鏈鋼鐵產業基地、物流配送基地,全面建成循環化改造項目。加強長集現代農業示范區農產品加工研發和科技成果轉化,建成省級旅游生態農業示范園區,爭創國家級旅游生態農業示范區。加快現代農業建設發展,狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管。認真實施現代服務業培育工程,全面推進“互聯網+”,積極發展電子商務,打造皖西區域性商貿物流中心。
    ——更加注重統籌協調,著力改善城鄉面貌。按照“一心三帶六區”的城市空間格局,做好城市風貌、片區建設規劃和智慧城市設計,加強綠色城市、人文城市、智慧城市建設,優化空間布局,提升城市品位,爭創全省文明縣城,加快建設“濱水之都?皖西鋼城”。高標準高起點推進合肥高新區霍邱現代產業園建設,兩年打基礎,五年成規模,著力打造產業鮮明、低碳循環的現代產業城。推進美麗鄉村建設,發展特色產業,培育特色小鎮,建設大美霍邱。建成省道343霍邱段、城區至眾興一級公路、阜陽經霍邱至新橋機場高速公路,力爭阜六鐵路開通動車,江蘇淮安經霍邱至河南淮濱沿淮高鐵啟動建設,爭取早日步入高鐵時代。農村公路全面暢通,農村電網全面改造,發展基礎全面改善。
    ——更加注重綠色發展,著力加強生態建設。實施生態立縣戰略,堅守生態紅線,堅持綠色發展,努力做到經濟建設與生態建設同步加快。認真實施新一輪治淮、綠色長廊建設等工程,加快發展優質高效農業和特色旅游文化產業,聚力把淮淠生態經濟帶建設成綠色發展的新高地、協調發展的新紐帶、富民強縣的新引擎。扎實推進林業“雙增”工程,提高森林覆蓋率,增強生態環境承載力。加強水源地保護和水土保持。加大濕地恢復治理力度。強力推進節能減排,加快淘汰落后產能。大力弘揚生態文化,綠色、低碳發展理念深入人心。
    ——更加注重改革開放,著力增強發展活力。繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務等重要領域和關鍵環節改革,進一步轉變政府職能。發揮市場在資源配置中的決定性作用,努力振興實體經濟,激發市場主體活力。推進供給側結構性改革,調結構、補短板、促轉型,推動產業優化升級。深化農業結構性改革,大力培育新型農業經營主體和服務主體。推進財稅和金融體制改革,加快建設“金融生態縣”。全面擴大開放合作,探索開展新業態、新型合作模式招商,更大規模、更高質量地承接產業轉移,著力引進一批牽動性強、關聯度高、環境友好型的重大產業項目。主動融入合肥都市圈,深入推進與合肥市結對合作。培育優勢出口企業,積極創建出口品牌,鼓勵開拓國際市場,進一步擴大對外貿易。
    ——更加注重民生共享,著力增進人民福祉。強化惠民富民優先理念,傾力實施好各項民生工程。促進科技創新進步。加強人才隊伍建設。健全就業服務體系。全面提升社會保障能力。高位推動教育事業優先發展,盤活優質資源,發揮集群效應,培育名師,打造名校,逐步提高教育綜合實力。加強公共文化服務能力建設,推進文化與旅游融合發展,扶持壯大文化旅游產業。聚力推動全民健身與全民健康深度融合。努力提高醫療衛生服務水平。落實完善生育政策。改進社會管理方式,維護社會安定和諧。強化精神文明和民主法制建設。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,舉全縣之力,集各方之智,確保如期脫貧摘帽。

    三、催人奮進的啟航之年

    2017年,是新一屆縣人民政府的開局之年,是實施“十三五”規劃的關鍵一年。政府工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,貫徹執行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,堅持以新發展理念為統領,按照縣十四次黨代會確立的工作思路,實施四項戰略,推進四化同步,圍繞一城兩區一帶重點實施“121”四大平臺建設,持續增強縣域綜合實力,持續增強創新創造活力,持續增強保障引領能力,堅決完成脫貧攻堅階段性任務,為全面建成小康社會、建設幸福美好霍邱奠定堅實基礎。綜合考慮,主要預期目標是:地區生產總值增長6%;規模工業增加值增長6%;財政收入增長6%;固定資產投資增長10%;境內引資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%;人口自然增長率控制在10.5‰以內。
    實現上述目標,必須突出抓好以下六個方面工作:
    突出牽動引領,聚力打造四大平臺。加強“一城”建設。圍繞建設生態優良、宜居宜業的現代化新型城市目標,堅持綠色集約、產城融合,加快建設美麗城市。持續完善規劃體系,科學編制城市特色風貌、公共服務設施綜合規劃和“多規合一”規劃,啟動光明大道以西和城南片區控規編制;完成合肥高新區霍邱現代產業園總體規劃、各專項規劃和啟動區控制性詳規、修建性詳規。大力實施暢通工程,完成蓼中路和西湖大道北段改建、臥陽南路和蓼南路西段二期工程建設,加快實施新蓼大道南段等14條市政道路PPP項目。增強公建配套服務功能,建成汽車客運總站、一中新校區、文博館、縣二院二期工程、殘疾人綜合服務中心一期工程等項目。有序實施安居工程,完成府東小區、大同安置房二期、澤溝安置房一期工程建設和蓼都花園小區改造,加快老縣委、城南等片區改造,啟動沿崗河東側濱湖景區建設。強力推進合肥高新區霍邱現代產業園征地搬遷,著力實施啟動區基礎設施配套、科技服務中心、雙創孵化基地等項目,力促海日生物科技等已注冊擬上市企業加快建設,引進高端裝備制造、電子信息等重大產業項目5個以上。強化城市管理綜合執法,依法打擊違法建設行為。加強“兩區”建設。按照優勢彰顯、引領集聚的發展思路,做大做強兩個高效益產業園區。經濟開發區立足鋼鐵首位產業,持續提高鐵精粉產量,穩定鐵礦采選業產值,爭取鋼廠早日復工建設;認真實施循環化改造項目,確保順利通過國家中期評估;加快建設連礦道路開發礦業至石店彭橋、吳集鐵路貨運站進出站道路二期工程、自來水廠擴建工程;推動更多企業入駐標準化廠房。長集現代農業示范區建成繁盛禽業二期、龍翔美食王二期等項目,加快好粒糧食品等擬上市企業建設進度,推進自來水廠建設,新引進超億元項目2個以上。加強“一帶”建設。致力打造人水和諧、綠色共享的淮淠多功能生態走廊。啟動淮河航道河道疏浚、淮淠河堤防森林長廊、丘崗萬畝林產業基地建設等工程。著力實施基礎設施建設、農業綜合開發、生態環境保護、產業培育扶持等項目。大力發展高效種植業、特色養殖業和鄉村旅游業。重點建設彭塔、花園等特色小鎮。
    突出做優做亮,促進產業轉型升級。加快發展新型工業。增強項目帶動力,加快垃圾焚燒發電、華東玩具城等項目建設進度,全年實施超千萬元工業項目100個以上。增強骨干支撐力,全面落實惠企政策,加大幫扶力度,優選培育30家左右成長性好的骨干企業;加強分類指導,盤活“僵尸企業”15家以上;新增規模工業企業10家以上。增強創新驅動力,保護企業家精神,支持企業建立研發機構;新認定國家高新技術企業2家、授權發明專利20件以上;認證省著名商標1件、省名牌產品1個;開展質量提升行動,加強全面質量管理。加快發展現代農業。鼓勵發展新型農業經營主體,完善土地流轉服務體系,引導農民依法有序流轉土地,新發展家庭農場80個、農民專業合作社50個以上,培育壯大農業產業化龍頭企業。扎實開展糧食綠色增產模式攻關示范行動,大力推進農業生產全程社會化服務,加快糧食生產全程機械化進程,進一步提高優質糧食生產能力,嚴格落實國家糧食收購政策。著力發展標準化畜禽養殖業、水產健康養殖業。有效開發利用特色農產品資源,搞好“三品一標”認證,加大宣傳推介力度,增強霍邱特產知名度,不斷提升農產品品牌效益。加快發展第三產業。積極創建李氏莊園4A級景區。爭創國家和省級休閑農業與鄉村旅游示范點4家、五星級農家樂2家以上。推進臨淮崗景區、水門公園、安陽山和臨水古鎮旅游開發。加快錦繡新天地、桃園農貿市場二期工程實施進度。繼續改造提升城鄉農貿市場。完成全國電子商務進農村綜合示范縣項目建設。擴大優質農產品線上銷售。做大優勢出口企業規模。新增限上商貿流通企業5家、進出口實績企業3家以上。
    突出提質提量,推動投資持續增長。群策群力抓項目。圍繞國家投資導向,認真謀劃一批節能環保、裝備制造、新材料、新能源等新興產業項目,現代農業和農產品深加工項目,城市建設、基礎設施和現代服務業項目,加強轉型升級項目庫建設。做深做實項目前期工作,爭取列入市超億元重點項目70個、省“大新專”項目40個以上。嚴格執行 “四督四保”、“三查三單”制度,切實提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。求真求實抓招商。認真落實無會招商周制度,積極開展招商推介活動,大力推進領導招商、專業招商,探索開展委托招商。突出重點區域,主攻知名企業,著力引進戰略性重大產業項目,加快發展總部經濟。完善招商評估機制,嚴格項目預審,強化合同約束,提高招商實效。全年實施超億元引資項目30個以上。創新創優抓融資。加強信用體系建設,持續優化金融生態。搶抓國家鼓勵貧困地區企業上市政策機遇,引導扶持企業上市掛牌。深化農村金融改革,探索開展知識產權和農村“兩權”抵押貸款。充分發揮城投公司、工投公司、利民公司、合高投資公司、國有資產運營公司和興業擔保公司作用。大力推廣政府和社會資本合作模式。全年金融機構貸款增加額13億元以上。
    突出共建共享,持續改善發展基礎。加強鎮村建設。啟動重點鎮總體規劃修編、土地利用規劃修編。完善投入機制,加大推進力度,著力抓好第二批12個美麗鄉鎮和省級中心村建設。進一步優化以城區為中心、馬店為副中心、孟集和長集為中心鎮的城鎮化發展格局。夯實農業基礎。完成灃河治理二期、淠河治理三期工程。著力實施灃西干渠上段綜合治理、淮干臨王段堤防加固、沿崗河防洪工程、小型水利工程改造等項目。加快五大洼地治理、五大泵站更新改造和高標準基本農田建設進度。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程。堅持防汛抗旱兩手抓。改善交通條件。做好阜陽經霍邱至新橋機場高速公路霍邱段建設的服務工作。建成省道343城區至陳集等道路。開工建設城區至眾興一級公路。實施彭塔至單王、戶胡至高鎮等縣鄉公路暢通工程40公里。升級改造村級道路402公里。增強供電通訊保障。推進石店500千伏、俞林220千伏輸變電工程前期工作。做好潘集等5座35千伏變電站選址工作,擴建35千伏變電站1座,實現變電站鄉鎮全覆蓋。建改10千伏以上供電線路245公里、低壓線路226公里。推進寬帶數據網擴容升級。
    突出增綠增效,著力打造生態文明。加強環境治理。加大環境監管執法力度,依法整改環境突出問題。強化城東湖、城西湖、龍潭水庫、蝎子山水庫水源保護。推進大氣污染防治,繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。認真實施沿崗河環境綜合治理、灃河水環境治理、農村環境連片整治項目和農村清潔工程。深入推進“三線三邊三地”環境綜合治理。加強生態建設。完成水門公園環塘景觀一期工程。建成城南公園。加快推進城南濕地公園、臥陽景觀帶南段、環城林帶建設。實施林業“雙增”工程,加強生態修復和森林長廊建設。積極創建省級森林城鎮、森林村莊和生態鄉鎮、生態村。啟動省級生態示范縣創建工作。加強節能減排。倡導低碳消費理念,突出工業企業、建筑行業等重點領域節能改造,大力推進公共機構節能。加快實施城南污水泵站及管網連接工程,啟動建設城區第二污水處理廠。建成經濟開發區污水處理廠。加強工業源、農業源和生活源污染減排治理。完成年度節能減排任務。加強資源保護。落實最嚴格的耕地保護制度。促進礦產資源規范有序開發、綜合高效利用。依法打擊建筑石料盜采、廢礦石非法加工、非法采砂等違法行為。推進全域性永久基本農田劃定。加大增減掛鉤、獨立選址和工礦廢棄地復墾力度。收儲盤活存量土地,加快處置低效利用土地,緩解發展用地壓力。
    突出民計民生,保持社會和諧穩定。強力推進脫貧攻堅。整合投入資金4億元以上,集中力量實施“十大工程”,重點抓好產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧等。大力推進“互聯網+扶貧”、“互聯網+創業”等工程。建立健全精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實四項制度,強化督查、巡查、評估、考核,嚴格實行“一票否決”。確保全年脫貧3萬人、50個建檔立卡貧困村出列。切實增強保障能力。科學編制財政預算,強化預算執行、決算審計和財政風險防控管理,提高財政資金使用績效。加強財源建設,嚴格財稅征管,確保應收盡收。更好統籌民生改善與經濟發展,認真實施好各項民生工程;健全管養機制,確保工程持久發揮效益。進一步擴大社會保險覆蓋面。新增城鎮就業崗位5000個以上。完成棚戶區和農村危房改造2500戶。實現農村低保線和扶貧標準線“兩線合一”。繼續做好住房公積金歸集和管理工作。維護社會安定和諧。加強社會治安綜合治理,始終保持高壓態勢,嚴打涉黑涉毒等違法犯罪,扎實推進平安霍邱建設。堅持分類預約接訪、開門接訪、帶案下訪,抓住“及時”、“就地”兩個關鍵,依法處置違法信訪,促進信訪形勢根本性好轉。強化食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。鞏固非法加油站(點)和液化氣站整治成果,嚴防死灰復燃!嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制和責任追究制,深入排查治理重點行業和領域安全隱患,堅決遏制較大以上事故發生。統籌發展各項事業。鼓勵文藝創作,推動全民健身,繁榮文化體育事業。推進貧困中心村綜合文化服務中心示范點建設。加快傳統媒體與新媒體深度融合,著力建設霍邱手機臺。突出品牌學校建設和教師隊伍管理,切實提高教育教學質量。重點發展高中教育、現代職業教育,均衡發展義務教育,統籌發展學前教育、特殊教育,努力把生源留下來!完善分級診療制度。重點加強縣級公立醫院綜合能力建設。提高計劃生育管理服務水平。全面完成第二次全國地名普查、農村集體土地所有權發證和村委會換屆。穩步推進第三次全國農業普查。持續加強殯葬管理。重視發展民族事業,依法管理宗教事務。加強國防動員和民兵預備役工作。積極創建新一屆全省雙擁模范縣。健全貧困兒童、留守兒童、孤兒、流浪乞討人員和精神病患者關愛服務體系。依法保護婦女、兒童、老年人、殘疾人和農民工的合法權益。切實發揮工會、科協、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、紅十字會作用。繼續做好統計、審計、編制、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、檔案方志、機關事務、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務、石油、保險等方面工作。

    四、建設勤政廉政的法治政府

    為政之要,重在力行,貴在擔當。我們將牢記使命、忠誠盡責,砥礪奮進、永不懈怠!
    踐行宗旨,胸懷為民之心。堅持把執政為民作為政府工作的第一追求。走進一線察民情,深入基層接地氣,發揚群眾首創精神,凝聚群眾智慧力量。敢于頂真碰硬,鐵腕從嚴治亂,嚴肅查處發生在群眾身邊的突出問題。強化效能建設,聚焦關鍵部門,盯住關鍵崗位,堅持零容忍,用足殺手锏,向慵懶散漫問責,向吃拿卡要開刀,堅決打通“中梗阻”!充分發揮政務微信、縣長信箱作用,及時回應社會關切。注重機會公平,保障基本民生,加快推進基本公共服務均等化。
    注重規范,履行法治之責。堅持把依法行政作為政府工作的第一準則。牢固樹立法治理念,全面運用法治思維、法治方式,嚴格遵守議事規則,確保行政決策、執行依法高效。主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和司法監督、公眾監督,進一步提高人大代表議案、政協提案和建議意見辦理質量。深入推進政務公開、政府信息公開和“互聯網+政務服務”。繼續做好“七五”普法、法律援助、人民調解和行政復議工作。
    奮發作為,弘揚實干之風。堅持把擔當盡責作為政府工作的第一要求。堅決克服不想為的思想惰性,堅決補齊不能為的能力短板,堅決消除不敢為的畏難情緒,堅定不移干在實處,拉高標桿創新突破。把抓落實放在更加突出的位置,按照重點工作項目化、項目工作責任化要求,嚴格執行預安銷號制度,全面實行重點工作周分析通報、月督查調度,賽工作比進度、曬成績促后進,大力營造實干爭先的良好氛圍!
    嚴守底線,恪守廉政之要。堅持把廉潔建設作為政府工作的第一保障。鞏固“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論成果,堅定理想信念,嚴明政治紀律,嚴守政治規矩。深入學習貫徹《準則》《條例》,強化正風肅紀,認真履行“一崗雙責”。加強行政監察、審計監督和政府投資項目決算管理,突出建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購等重點領域,嚴厲查處違紀違法案件和失職瀆職行為。全面落實中央八項規定、國務院“約法三章”和省市縣委要求,持之以恒糾處“四風”。嚴格控制“三公”經費。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表!踏上新征程,繪就新藍圖!讓我們在縣委的堅強領導下,下定決心,奮發圖強,排除萬難,再創輝煌!為加快建設幸福美好霍邱、喜迎黨的十九大勝利召開而努力奮斗!

 

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